1.環境應急資源調查工作的目的

在任何工業活動中都有可能發生事故，尤其是随着現代化工業的發展，生産過程中存在的巨大能量和有害物質，一旦發生重大事故，往往造成慘重的生命、财産損失和環境破壞。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免的時候，建立重大事故環境應急救援體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵禦事故風險或控制災害蔓延、降低危害後果的關鍵甚至是惟一手段。

在本公司危險化學品發生洩漏與火災事故後能迅速、有序有效地開展應急處置行動，阻止和控制污染物向周邊環境的無序排放，最大可能避免對公共環境（大氣、水體）造成的污染沖擊，為了預防和減少突發環境事件的發生，控制、減輕和消除突發事件引起的嚴重社會危害，規範突發事件應對活動，保護人民生命财産安全，維護國家安全、公共安全、環境安全和社會秩序，本公司特制定了《突發環境事件應急預案》。

2.公司環境應急救援工作的開展情況

2.1認真編制切實可行的突發環境事件應急預案

公司成立了應急預案編制小組的成立，為我公司安全生産應急救援工作提供了有力的技術支持和專業指導。

2.2加強與兄弟單位的協作

我公司建立自己的救援隊伍，推進企業之間的協作，我公司與相鄰的山河藥輔保持了良好的合作關系。

2.3注意在資金上投入

公司每年都會在環保安全方面進行投資，用于進行消防器材購買、人員培訓和宣傳材料。

2.4強化應急救援演練

為了提高應對突發事件的處置能力，經常性組織演練活動，處置重特大危險化學品事故演練活動。進入2016年初公司舉行了一次環境事故演練，此次演練公司60餘人參加演練，檢驗預案，鍛煉隊伍，有效地提升了各級應急處置能力。

2.5深入開展應急知識宣傳

為切實提高員工的應急意識和應急能力，加強對安全生産科普知識宣傳。如每年安全生産月活動期間，都要以宣傳單、闆報、等形式面向員工宣傳普及應急、預防、避險、自救、互救、減災等知識，努力提高員工應對各種突發事件的綜合素質，為應急管理工作順利開展營造良好的氛圍。

3.存在的問題 

3.1應急管理體制工作的諸多方面不夠适應

表現在應急預案體系仍不完善，預案覆蓋面不全，過于原則化，針對性、可操作性不強，特别是上下對應、左右銜接不到位，預案的宣傳、培訓和演練仍存在不足。

3.2救援力量的不适應

救援隊伍、專業人員和救援裝備不足，目前應急救援隊伍主要是企業自有的、為企業本身服務的救援隊伍，其專業技術力量、救援人員和裝備，難以承擔社會救援任務的需要。

4.公司内部救援資源

4.1 應急組織體系

領導機構：公司成立事件應急救援指揮領導小組，由常務副總經理領導突發事件應急救援管理工作，公司有關領導按照業務分工和在相關應急指揮機構中擔任的職務，負責相關類别突發事件的應急管理工作；必要時，派出公司工作組指導有關工作。發生環境事故時，以應急小組為基礎成立現場應急指揮部。

辦事機構：應急救援指揮部下設應急救援辦公室，負責日常應急管理事務與協調工作。指導公司系統突發事件應急體系建設；綜合協調信息發布、情況彙總分析等工作，發揮運轉樞紐作用。

專業應急救援小組：專業應急救援小組由公司有關部門領導和員工組成。按照職責分工，負責突發環境事件的應急工作。

4.2 應急組織機構組成及分工

4.2.1公司突發性環境事件應急救援指揮部

總指揮：公司常務副總（樸東煥）

副總指揮：公司生産負責人（譚永傑）

成員：安全負責人（馬傑）、工務負責人（尹鑫）、質量保證負責人（楊小明）、生産支援負責人（李錦姬）、質量控制負責人（鄭銳）、總務負責人（楊傑）

應急救援辦公室：設在公司工務部（3316441）

4.2.2 指揮部人員分工

總指揮：為公司首要應急協調人，全面指揮事故現場的應急救援工作。

副總指揮：為公司後備應急協調人，協助總指揮負責具體的指揮工作，當總指揮不在現場時，副總指揮行使總指揮職責。

工務負責人：為現場應急協調人，協助總指揮負責事故現場的救援、搶修工作的安排。負責事故處理時生産系統開停車指揮工作。負責事故現場洗消去污工作。負責事故現場設備的搶險、搶修工作。負責聯系外部力量對事故現場設備的搶修工作，并未事故現場設備的搶險、搶修工作提供技術支持。總指揮和副總指揮未到事故現場時，工務負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。

安全負責人：負責協助副總指揮做好事故報警、報告、通報情況和事故處理工作，确保事故處理外線暢通，應急指揮部處理事故所用電話迅速、準備無誤。負責協調事故現場及擴散區域内的有毒、有害物質的監測工作。

質量保證負責人：按事故後生産調度指令，正确處置有關的開停産的各項善後工作，集中可以集中的車間人員、消防器材、防護用具，随時按現場指揮部的命令，支援現場搶救的各項工作。

生産支援負責人：負責事故現場物資物料的轉移及處置工作。

質量控制負責人：負責現場醫療救護指揮、中毒人員救治及護送轉院治療和救援車輛調配。

總務負責人：負責應急救援物資的供應工作，負責搶險物資運輸，負責現場警戒、治安保衛、人員疏散和道路管制工作。

4.2.3 應急救援咨詢專家組

由公司工務辦公室負責人方仁江任組長，由生産、電氣、運行、維修、水處理等相關人員組成應急救援咨詢專家組。參與突發環境事故應急工作；指導突發環境事件應急處置工作；為應急處置的決策和災害評估提供咨詢。

4.2.4應急救援小組

發生緊急事故時，迅速在事故現場附近就地安全地帶設立臨時指揮部，由公司常務副總經理任總指揮，負責全公司應急救援工作的組織和調度；總指揮不在時，副總指揮為臨時總指揮，全權負責現場指揮；當總指揮和副總指揮未到事故現場時，應由事故所在部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。事故應急處理期間，全公司範圍内一切救援力量與物資必須服從調派。公司所有部門都有職責參與應急救援。

根據各自職能特點和現場應急需要，公司成立七個救援小組：搶險救援組、現場應急處置組、醫療救助組、物資保障組、通訊保障組、疏散引導組、事件調查組，各組設正、副組長各一人，組長缺位時由副隊長補位。

 

4.3 職責

4.3.1 公司應急救援指揮部職責

（1）組織制定危險廢物環境事故應急預案；

（2）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；

（3）确定現場指揮人員；

（4）協調事故現場有關工作；

（5）批準本預案的啟動與終止；

（6）事故狀态下各級人員的職責；

（7）事故信息的上報工作；

（8）接受政府的指令和調動；

（9）組織應急預案的演練。

4.3.2 應急救援辦公室職責

（1）執行應急救援指揮部的決定；

（2）負責組織公司各應急救援小組，落實應急救援人員（包括應急隊伍及各專業小組負責人和人員），并存檔；

（3）實施應急救援預案的管理工作；

（4）檢查搶險搶修、個體防護、醫療救援、通訊聯絡等裝備器材配備情況，是否符合事故應急救援的需要。确保器材始終處于完好狀态，保證能有效使用；

（5）檢查應急救援的物資的準備情況；

（6）負責員工的應急救援教育及應急救援演練；

（7）負責與外部有關部門的應急救援的協調、信息交流工作；

（8）建立并管理應急救援的信息資料、檔案。

4.3.3 應急救援咨詢專家組

（1）指導應急救援預案的編制及修改完善；

（2）掌握公司區域内重大危險源及易燃易爆、防火重點部位的分布情況，了解國内外的有關技術信息、進展情況和形勢動态，提出相應的對策和意見；

（3）對環境事故的危害範圍做出科學評估，為應急救援指揮部的決策和指揮提供科學依據。

（4）參與事故危害範圍、事故等級的判定，對事故影響區域的警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術依據；

（5）知道各應急救援小組進行現場處置；

（6）負責對事故現場應急處置工作和财産損失程度評估工作。

4.3.4 各救援小組職責

（1）搶險救援組職責：

由總務、工務、生産三部門人員組成。負責人：陳浩。辦公地點：生産部辦公室。電話：3316342。

a．接到通知後，迅速集合隊伍奔赴現場，根據事故情形正确佩戴個人防護用具，迅速切斷事故源和排除現場的易燃易爆物質；

b．根據指揮部下達的指令，迅速搶修設備、管道，控制事故，以防擴大；查明有無中毒人員及操作者被困，及時使嚴重中毒者、被困者脫離危險區域；

c．現場指導搶救人員，消險危險物品，開啟現場固定消防裝置進行滅火；

d．負責現場滅火過程的通訊聯絡，視火災情況及時向指揮部報告，請求聯防力量救援；

e．現場固定消防栓、移動滅火器等要按規定經常檢查，确保其處于良好的備用狀态；

f．負責向外來消防救援力量提供燃燒介質的消防特性、中毒防護方法、着火設備的禁忌注意事項；

g．有計劃地開展滅火預案的演習，熟悉消防重點的滅火預案，提高滅火搶救的戰鬥力；

h．有計劃、有針對性地預測設備、管道洩漏部位，進行計劃性檢修，并進行封、圍、堵等搶救措施的訓練和實戰演習。

（2）現場應急處置組：由工務、生産、質量控制三部門人員組成。負責人：蘇富軍。辦公地點：工務辦公室。電話：3316366。

a．發生事故後，根據事故情形佩戴好防護服、防毒面具等，迅速奔赴現場；根據火災爆炸（洩漏）影響範圍，設置禁區，布置哨崗，加強警戒，巡邏檢查，嚴禁無關人員進入禁區；

b．接到報警後，封閉廠區大門，維持廠區道路交通秩序，嚴禁外來人員入廠圍觀；

c．保安隊應到事故發生區域封路，指揮搶救車輛行駛路線；

（3）醫療救助組職責：由質量保證、生産、總務、工務四部門人員組成。負責人：汪旭。辦公地點：總務辦公室。電話：3316359。

a．熟悉廠區内危險物質對人體危害的特性及相應的醫療急救措施；

b．儲備足量的急救器材和藥品，并能随時取用；

c．事故發生後，應迅速做好準備工作，傷者送來後，根據受傷症狀，及時采取相應的急救措施對傷者進行急救，重傷員及時轉院搶救；

d．當廠區急救力量無法滿足需要時，向其他醫療單位申請救援并迅速轉移傷者。

（4）物資保障組職責：由購買科負責。負責人：高中良。辦公地點：購買辦公室。電話：3310996。

a．物資保障組在接到報警後，根據現場實際需要，準備搶險搶救物質及設備等工具；

b．根據生産部門、事故裝置查明事故部位管線、法蘭、閥門、設備型号及幾何尺寸，對照庫存儲備，及時準确地提供備件；

c．根據事故的程度，及時向外單位聯系。調劑物質、工程器具等；

d．負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應；

e．負責搶險救援物質的運輸。

（5）通訊保障組職責：由工務部負責。負責人：方仁江。辦公地點：工務部維修班。電話：3316442。

a．通訊保障組接到報警後，立即采取措施中斷一般外線電話，确保事故處理外線暢通，應急指揮部處理事故所用電話迅速、準确無誤；

b．迅速通知應急指揮部、各救援專業隊及有關部門，查明事故源外協部位及原因，采取緊急措施，防止事故擴大，下達按應急預案處置的命令；

c．接受指揮部指令對外信息發布

（6）疏散引導組：由人事科負責。負責人：李婕。辦公地點：人事科辦公室。電話：3316376。

a．負責公衆疏散（包括廠内人員和廠外周邊人員），引導消防人員或醫護人員進入事故現場。

b．引導外來救援力量進入事故發生點。

（7）事件調查組：由質量保證、生産、工務部門共7人組成。負責人：尹學鳳。辦公地點：質量保證部辦公室。電話：3316398。

a．主要負責事件的調查分析和取證。造成損失和災害的評估。配合環保機關調查取證。向公司安全生産委員會提供事件分析報告。

b．負責确認滅火、搶險後事故現場的洗消去污，洩漏物防化、防毒處理。為恢複生産作好準備。

 

4.4 應急經費保障

公司财務部按照規定标準提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀态時生産經營單位應急經費的及時到位。

 

4.5 應急物資裝備保障

4.5.1 應急和救護設備的配置

公司根據事件應急搶險救援需要，落實配備消防、堵漏、通訊、交通、工具、應急照明、防護、急救等各類所需應急搶險裝備器材，以便在發生突發環境事件時，能快速、正确的投入到應急救援行動中，以及在應急行動結束後，做好現場洗消及對人員和設備的清理淨化。

                                         應急儲備物資一覽表

4.5.2 應急和救護設備的管理

所有應急設備、器材應有專人管理,保證完好、有效、随時可用。建立應急設備、器材台帳，記錄所有設備、器材名稱、型号、數量、所在位置、有效期限，還應有管理人員姓名，聯系電話。應及時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應的跟蹤檢查制度和措施。由公司安全負責人實施後勤保障應急行動，負責滅火器材、藥品的補充、黃沙、鏟車、個體防護用品等物資設備的調用。

4.6 應急隊伍保障

4.6.1 公司組建應急搶險救援小組和義務消防隊，開展應急救援培訓與訓練及演練，不斷提高應急救援能力；

4.6.2 各相關部門負責人都需參加應急培訓，參與接受過培訓的救援行動。

4.7 通訊與信息保障措施

4.7.1公司工務部負責公司電信設施的配備維護，便于大家聯絡；要保障通訊暢通，建立各部門負責人和主要應急人員通訊錄，定期确認各聯絡電話，遇人員或通訊方式變更及時更新。

4.7.2各崗位、人員負責維護配備使用的電話、無線對講機，确保完好。

4.7.3各應急部門主管或主要應急負責人手機必須保持24小時開機，号碼如有變更，應及時通知綜合管理部。

機構人員名單及聯系方式見下表：

4.8制度保障

4.8.1 資料保障：工藝流程圖、消防設施配置圖、清污分流管網圖、現場平面圖、危險化學品安全技術說明書等，存放于應急小組成員處。

4.8.2 制度保障：培訓制度、檢查制度、危險化學品安全管理制度、環境管理制度。建立晝夜值班制度，要求管理人員全天24小時值班，加強對危險目标和重點區域的巡視檢查。值班人員值班中遇到緊急情況，應采取果斷措施進行處理，并及時向有關領導聯系彙報。建立檢查制度，每月結合安全生産工作檢查，定期檢查應急救援工作落實情況及器具保管情況。

4.9醫療急救保障

4.9.1總務部負責落實與地方醫療衛生、職業病防治部門的應急醫療救援協議的簽訂，落實急救藥箱藥品，急救器材的配備與更新。

4.9.2工務部落實組織現場應急人員與醫療急救人員定期的醫療急救知識與技術的培訓。

5.外部救援資源

5.1單位互助

 與公司臨近單位山河藥輔，長期以來，同公司保持着良好的合作關系，兩家相互依存，互利互惠。在事故時，該廠能夠給予公司運輸、人員、救治以及救援部分物資等方面的幫助。同時也能夠依據救援需要，提供其他相應的支持。

5.2 請求政府協調應急救援力量

當事故擴大化需要外部力量救援時，從淮南市政府、田家庵區政府、大通區政府等部門，可以發布支援命令，調動相關政府部門進行全力支持和救護，主要參與部門有：

（1）公安部門

協助公司進行警戒，封鎖相關要道，防止無關人員進入事故現場和污染區。

（2）消防隊

發生火災事故時，進行滅火的救護。主要有開發區消防大隊和大通區消防大隊。

（3）環保部門

提供事故時的技術支持，和公司沒有能力監測的環境因子。

（4）電信部門

保障外部通訊系統的正常運轉，能夠及時準确發布事故的消息和發布有關命令。

（5）醫療單位

提供傷員、中毒救護的治療服務和現場救護所需要的藥品和人員。

（6）經濟技術開發區管委會

協調鄰近企事業單位進行全力支持和救護。必要時可啟動經濟技術開發區緊急事故預案。

5.3 外部應急有關單位聯系電話一覽表