綠十字（中國）生物制品有限公司

突發環境事件應急預案編制說明

綠十字（中國）生物制品有限公司編制

《綠十字（中國）生物制品有限公司突發環境事件應急預案》是為認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國環境保護法》等法律法規精神，根據《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發【2015】4号）的有關内容和要求，有效防範企業突發環境事件的發生，最大限度的控制突發環境事件的擴大和蔓延，保護員工的生命，減少公司财産的損失，降低對周邊環境的破壞程度，結合公司的實際情況下編制的。是在充分相關專家意見的基礎上形成的，現就預案編制的有關情況做以下說明。

1、預案編制的依據和意義

《突發環境事件應急預案》是依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理辦法》等法律法規和有關規定編制的，同時參照《安徽省突發環境事件應急預案》、《淮南市突發環境事件應急預案》，結合我公司實際情況，經過多次讨論修改完成的，具有較強的針對性、規範性和可操作性。

2、預案的編制原則

編制本預案我們堅持了以下幾個基本原則：

（1）堅持以人為本，預防為主。把保障全體職工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少突發環境事件造成的人員傷亡作為首要任務。加強對環境事件危險源的監測、監控并實施監督管理建立環境事件風險防範體系，積極預防、及時控制、消除隐患，提高突發性環境污染事件防範和處理能力。

（2）堅持統一領導，分類管理，分級響應。接受政府環保部門的指導，使突發性環境污染事件應急系統成為區域系統的有機組成部分。加強公司部門之間協同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的環境污染，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，使采取的措施與突發環境污染事件造成的危害範圍與社會影響相适應。

（3）依靠科學，依法規範。采用先進技術，聽取各方面的意見和建議，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規範應急救援工作，确保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（4）堅持平戰結合，專兼結合，充分利用現有資源。積極做好應對突發性環境污染事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，應急系統做到常備不懈，為本公司和其他公司及社會提供服務，在應急時快速有效。

3、預案編制的簡要過程

公司成立了以企業主要負責人為領導的應急預案編制工作組，針對可能發生的事件類别和應急職責，結合企業部門職能分工抽調預案編制人員。預案編制人員應來自相關職能部門和專業部門，包括應急指揮、環境風險評估、生産過程控制、安全、組織管理、監測、消防、醫療急救、防護等各方面的專業人員和企業内部、外部專家。

在各項調查分析結果的基礎上，針對可能發生的環境污染事件類型和影響範圍，編制了本應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出具體安排。

4、預案的主要内容

預案共分16個部分，分别為：總則；基本情況；環境風險源及環境風險評價；組織機構與職責；預防及預警；信息報告和通報；應急響應和救援措施；後期處置；應急培訓及演練；獎懲；保障措施；預案的評審、備案、發布和更新；預案的實施和生效時間；小結；附則；附件，其中：

總則：包括編制目的，明确了預案編制的目的、要達到的目标和作用等；編制依據：明确了預案編制所依據的國家法律法規、規章制度，部門文件，有關行業技術規範标準，以及企業關于應急工作的有關制度和管理辦法等。适用範圍：規定了應急預案适用的對象、範圍，以及環境污染事件的類型、級别等。應急預案的體系：對突發環境事件源體系進行了說明；工作原則：明确了應急工作應遵循預防為主、減少危害等原則；事件分級：明确了不同類型定性的不同級别。

基本情況：對公司的總體情況、周邊環境、突發事件危險源情況、污染物的産生及排放情況、危險源基本情況、周邊環境及環境保護目标做了總體說明。

環境風險源及環境風險評價：明确了區域内容易引發重大突發環境事件的危險源、危險區域。要求進行調查、登記、風險評估，組織進行檢查、監控，并采取安全防範措施，對突發環境事件進行預防。應急指揮機構确認可能導緻突發環境事件的信息後，要及時研究确定應對方案，通知有關部門、單位采取相應措施預防事件發生。明确了應急組織機構成員根據自己的職責需開展的預防和應急準備工作。早發現、早報告、早處置的原則，對重點排污口進行例行監測。

組織機構及職責：明确了應急組織機構的構成。規定了應急組織體系中各部門的應急工作職責、協調管理範疇、負責解決的主要問題和具體操作步驟等。

預防及預警：明确了應急響應的流程和步驟，根據事件緊急和危害程度，對應急響應進行分級。确立不同級别預案的啟動條件、信息報告。現場處置的方式、方法等等。

信息報告和通報：明确了當事件發生時内、外部信息報告及通報，事件報告的基本要求與内容，事件報告的時限及聯系電話。

應急響應和措施：明确了事件現場的保護措施；包括應急人員的安全防護和受災群衆的安全防護、疏散措施及患者醫療救護方案等。

後期處置：明确了受災人員的安置，配合有關部門對環境污染事件中的長期環境影響進行評估等，制定了應急資源建設及儲備目标，落實責任主體，明确了應急專項經費來源，确定外部依托機構，針對應急能力評估中發現的不足制定了措施。有應急保障計劃，應急專家、應急隊伍、應急資金、應急物資配備、調用标準及措施、應急通訊、應急技術等等。

應急培訓及演練：對公司的培訓情況及應急演練方案做了簡單說明，包括本企業開展的應急培訓計劃、方式和要求、宣傳、告知等工作。明确了應急演練的方式、頻次等内容，制定了企業預案演練的具體計劃，并組織策劃和實施，演練結束後要做好總結，适時組織有關企業和專家對部分應急演練進行觀摩和交流等等。

獎懲及保障措施：介紹公司的獎懲方案和保障措施。

預案的評審、備案、發布和更新：說明了應急預案修訂、變更、改進的基本要求及時限，以及采取的方式等，以實現可持續改進。

預案的實施和生效時間：列出了預案實施和生效的具體時間，預案更新的發布與通知。

5、意見采納情況

公司成立了應急預案編制小組，針對可能發生的事件，特别是現場應急處置等内容，廣泛征求了各部門、車間、現場操作人員的意見與建議并采納。公司針對應急預案組織進行了内部評審，評審建議見附件。

6、評審情況

預案編制完成了，公司組織了公司各部門人員召開了内部評審會議，根據自評意見進行了相關修改。修訂完成後，公司邀請了有關部門和相關專業人員進行了外部評審。預案經評審完善後，公司主要負責人進行了簽署發布。

附件：

關于《綠十字（中國）生物制品有限公司突發環境事件應急預案》内部評審修改意見及修改情況

綠十字（中國）生物制品有限公司于2018年3月9日對自行編制的《綠十字（中國）生物制品有限公司突發環境事件應急預案》召開了内部評審會，對該應急預案所涉及的問題進行了分析、讨論，針對該份應急預案提出了以下的修改意見：

1）建議對産品産量的具體數值進行更新。

2）建議對應急人員領導小組的名單進行重新調整。

3）建議對固體廢棄物的具體類别再确認。

4）建議各類文件文字表述盡量準确明了。

5）建議針對新修訂備案後的應急預案進行全廠教育培訓。

最終形成的《綠十字（中國）生物制品有限公司突發環境事件應急預案》針對以上修改意見均進行了采納并修改。

                                 綠十字内部評審會

                                      2018年3月9日